Présidente du Bureau SD-MED

Salutation du Ministre du Développement

Dimitris Sioufas

   lors des Rencontres franco-helléniques et internationales intitulées : 

Politiques d'aménagement urbain dans le contexte du développement durable

Athènes, le 16 mai 2007

Je voudrais féliciter les organisateurs de la rencontre franco-hellénique bilatérale et internationale sur l’aménagement du territoire et le développement durable. Il s’agit d’une initiative qui vient soutenir les interventions coordonnées du gouvernement, lancées dans plusieurs secteurs, en vue de la protection de l’environnement et de la confrontation du phénomène du changement climatique.

Je tiens également à remercier les intervenants de cette rencontre qui ne se limitent pas uniquement, en leur capacité de savants instruits, à contribuer aux efforts d’information mais, par leurs recherches de longue date et leurs études, viennent montrer la voie que nous devons tous suivre pour affronter les questions cruciales de l’environnement.

Les pylônes de la politique pour le développement, planifiée et matérialisée pour l’avenir de la Grèce , combinent la protection environnementale au développement économique et à la cohésion sociale. La couverture des besoins énergétiques, sans dilapidation supplémentaire des matières premières fossiles dont nous disposons et sans détérioration ultérieure de l’environnement naturel, constitue un carrefour incontournable pour la satisfaction des trois éléments précités. Dans cette direction, le ministère du Développement a établit et matérialise en ce moment des actions coordonnées d’information, visant à la sensibilisation environnementale des citoyens et à la consommation rationnelle de l’énergie. La décision de relier l’ensemble des bâtiments publics aux réseaux de gaz naturel et d’installer des condensateurs et des lampes écologiques témoignent de la volonté de l’Etat de tirer avantage de la technologie existante et de s’engager le premier à la ‘lutte’ de l’épargne énergétique, donnant le bon exemple au secteur privé. Dans un même temps, une loi sera prochainement présentée au Parlement à ce sujet, constituant une intervention institutionnelle considérable de plus pour l’amélioration de l'efficacité énergétique des bâtiments.

Parallèlement à la loi sur les sources d’énergie renouvelables et la cogénération  à haut rendement, la loi sur les biocombustibles, les incitations aux investissements prévues par la loi de développement et le plan opérationnel Entreprenariat - Compétitivité, ainsi que le cadre territorial spécifique régissant les sources d’énergie renouvelables, nous avons créé un environnement institutionnel stable et sécurisé qui met en évidence le rôle des sources d’énergie renouvelables et des combustibles alternatifs propres dans l’accomplissement du développement durable et favorise les investissements dans ce secteur.

Dans ce contexte, nous reconnaissons l’importance des Organisations Non Gouvernementales scientifiques qui assistent l’Etat dans ses efforts d’information et de sensibilisation du public et constituent une voie de communication entre savants et citoyens. Par ailleurs, leur participation au débat public contribue à l’amélioration des propositions et des actions du gouvernement. La rencontre internationale d’aujourd’hui constitue un pas supplémentaire dans cette direction.

Je souhaite le plein succès à vos travaux et j’attends avec un intérêt particulier vos conclusions.

Dimitrios SIOUFAS

Ministre de Développement

16 - 5 - 2007

  Mesdames et messieurs,

Je voudrais remercier chaleureusement le comité d’organisation pour m’avoir fait l’honneur d’adresser une salutation à la rencontre franco-hellénique et internationale qui se tient aujourd’hui et qui porte sur le thème important des politiques d’aménagement du territoire et des projets urbains dans le contexte du développement durable. C’est avec plaisir que j’ai accepté de venir ici aujourd’hui, considérant que j’ai à vous parler d’un sujet qui s’inscrit dans la thématique de votre congrès et concerne le Plan Opérationnel pour l’‘Amélioration de la capacité administrative de la fonction publique 2007 – 2013’. Il s’agit du premier plan opérationnel établit en Grèce pour l’amélioration de la capacité administrative de la fonction publique et s’inscrit dans la 4^ème période du programme et du Cadre de référence stratégique national. Par le terme de capacité administrative, nous désignons le développement de l’ensemble des ressources qui permettent l’exercice efficace du pouvoir étatique. Les ressources englobent les biens matériels, l’argent, les superficies de terres, le temps, mais aussi les capacités nécessaires à l’exercice du pouvoir. Dès lors, la capacité administrative constitue une ressource fondamentale de chaque pays, alors que sa qualité est déterminante pour l’utilisation appropriée et efficace du reste des ressources ou, dans le cas contraire, son absence.

Le plan opérationnel représente une proposition complète visant à la réforme de la fonction publique et coïncide avec les directions de la stratégie de Lisbonne pour l’emploi et le développement, ainsi qu’avec l’initiative du Fonds social européen (FSE) pour le renforcement de l’efficacité administrative des Etats membres de l’Union Européenne. Nous estimons que le plan opérationnel constitue une excellente occasion pour lancer une nouvelle dynamique réformatrice qui pourra jouer un rôle catalyseur dans le renforcement du mécanisme administratif et sa capacité de réaction face aux défis et aux opportunités de notre époque.

          L’objectif stratégique du plan opérationnel consiste à améliorer la qualité de gouvernance à travers une consolidation de l’efficacité et de la rentabilité des instances publiques, ainsi qu’à renforcer la responsabilisation et l’étique professionnelle par le biais d’une extension de la consultation et de la participation des partenaires sociaux.

Les actions et interventions du plan opérationnel ne sont ni partielles ni isolées ; elles se complémentent pour créer un tissu de synergies, régi par les principes du développement durable dans un double sens : le principe de durabilité sert de support à l’établissement du plan et les actions de ce dernier ont une orientation clairement durable.

Les dites interventions visent à

                   i.          améliorer les mécanismes d’établissement et d’exécution des politiques publiques,

                ii.            promouvoir les principes de transparence et de responsabilisation,

              iii.           renforcer la qualité des mesures législatives et réglementaires, ainsi que

               iv.           améliorer la qualité des services proposés aux citoyens et aux entreprises par le secteur public.

          Le plan opérationnel souhaite très précisément renforcer la capacité administrative, mais le succès ou l’échec de cet effort sera déterminé par les résultats concrets et non pas par nos intentions qui, je vous l’assure, sont les meilleurs. Cependant, entre l’établissement et les résultats interviennent l’endroit et le temps d’exécution du plan. La fonction publique hellénique se doit d’être proche aux citoyens et aux entreprises. Il faut savoir que les notions ‘proche’ et ‘lointaine’ vont au-delà des délimitations géographiques lorsque l’on se réfère aux produits et services administratifs. Il s’agirait plutôt de notions topographiques, à savoir qu’elles portent sur l’endroit d’accès à la fonction publique et non pas sur un simple calcul de la distance sur une carte. Ainsi, par exemple, le fonctionnement d’un portail gouvernemental central, permettant aux citoyens et aux entreprises de communiquer avec les services publics, transforme complètement la topographie de la fonction publique hellénique. De nos jours, la présence de l’Etat au côté du citoyen va plus loin que la présence physique ou l’existence de structures matérielles. Il s’agit d’un élément que nous avons toujours à l’esprit lors de l’établissement de notre plan.

Vous me permettrez de vous citer un seul exemple au sujet de la dimension territoriale de notre plan : ses actions, reprises dans les trois axes, tiennent compte de l’insularité. Ainsi que vous vous en doutez, je fais référence à la particularité de l’espace insulaire hellénique, une étendue à part qui diffère considérablement par rapport au reste du pays continental. Les éléments constitutifs de cette différence concernent la taille réduite des îles, leur isolement naturel, ainsi que l’identité culturelle et esthétique qui leur est propre. Considérant ses caractéristiques particulières, nous avons compris dans le plan opérationnel des interventions intégrées de politique insulaire qui viennent renforcer la capacité administrative des îles et contribuent à leur développement, sans pour autant altérer leur identité.

A travers ce bref exposé, j’ai voulu vous transmettre ma conviction que nous nous trouvons face à une conjoncture positive sans précédant, dont il faudra tirer profit tant comme pays que comme administration. Le plan opérationnel doit se trouver au centre de l’intérêt de l’ensemble des partenaires sociaux et, dans ce contexte, j’espère que les communiqués et les conclusions de votre rencontre nous serons particulièrement utiles.

Je suis certain que par ses travaux, votre congrès viendra contribuer de manière fructueuse dans le sens du développement durable.

Je vous remercie de votre attention et souhaite le plein succès à vos travaux.

 Vassilis Andronopoulos

Secrétaire Général de l'Administration Publique et du Gouvernement Electronique

Ministère de l'Intérieur, de l'Administration Publique et de la Décentralisation

Les Rencontres en images

 Georges Prevelakis(Univ.Paris I-Sorbonne, SD-MED), Antigoni Lynberaki( Universite Panteion), Alain Fohr(Ambassade de France, IFA),Stella Kyvelou( Universite Panteion, SD-MED),Vassilis Andronopoulos ( Secretaire General de l'Administration Publique et du Gouvernement Electronique)  

Alain Fohr(Ambassade de France, IFA),Stella Kyvelou( Université Panteion, SD-MED),Vassilis Andronopoulos ( Secrétaire Général de l'Administration Publique et du Gouvernement Electronique)

 Georges Prevelakis ( Univ.Paris I),Zacharias Demathas (Univ.Panteion),Robert Savy (EUROPA,SD-MED)